1 marca 2019 r. (piątek) – na zaproszenie p. Piotra Kuczery, Prezydenta Rybnika, Zastępcy Przewodniczącego Związku – w Rybniku odbyła się XLV sesja Zgromadzenia Ogólnego Śląskiego Związku Gmin i Powiatów (regionalnej organizacji samorządu lokalnego województwa śląskiego). Jest to jedno z ważniejszych wydarzeń w początkowej fazie nowej kadencji samorządowej 2019-2024, gdyż w jego trakcie nastąpił wybór władz Stowarzyszenia, tj. Przewodniczącego Związku, członków 18-osobowego Zarządu VIII kadencji (szczegółowa lista w załączniku nr 1) oraz Komisji Rewizyjnej.
Nowym Przewodniczącym Śląskiego Związku Gmin i Powiatów został wybrany na pięcioletnią kadencję p. Piotr Kuczera, Prezydent Miasta Rybnika, który do tej pory pełnił funkcję Zastępcy Przewodniczącego Związku. Dotychczasowym Przewodniczącym naszego Stowarzyszenia, pełniącym tę funkcję przez ostatnie cztery lata, był p. Jacek Krywult, wieloletni samorządowiec, osoba posiadająca wszechstronne doświadczenie w zakresie zarządzania (zarówno w sektorze prywatnym, jak i publicznym), który przez ponad 16 lat piastował też funkcję prezydenta miasta Bielsko-Biała.
W XLV sesji Zgromadzenia Ogólnego Śląskiego Związku Gmin i Powiatów uczestniczyli następujący goście:
- p. Andrzej Płonka, Prezes Zarządu Związku Powiatów Polskich, Starosta Bielski;
- p. Kazimierz Karolczak, Przewodniczący Zarządu Górnośląsko-Zagłębiowskiej Metropolii.
W ww. sesji wzięło udział 86 delegatów – prezydentów, burmistrzów, wójtów, starostów (lub ich zastępców), reprezentujących 133 jednostki samorządu terytorialnego woj. śląskiego. Zgromadzenie Ogólne Związku przedyskutowało i przyjęło jedenaście stanowisk dotyczących istotnych dla regionu oraz samorządu lokalnego kwestii (szczegółowa lista stanowisk znajduje się w załączniku nr 2 wraz z przyjętymi bez poprawek tekstami stanowisk; pozostałe dwa stanowiska zostaną Państwu udostępnione po naniesieniu zmian).
Wśród kwestii poruszonych w stanowiskach Zgromadzenia Ogólnego Związku znalazła się m.in. sprawa związana ze wzrostem cen energii elektrycznej w 2019 r. W przyjętym stanowisku wyrażono pilną potrzebę wyjaśnienia sytuacji prawnej samorządów oraz przedsiębiorstw komunalnych jako odbiorców energii. Wskazano w nim również, iż ustawa o podatku akcyzowym, która została uchwalona w grudniu 2018 r. – stanowiąca element rządowej polityki stabilizującej ceny energii – zawiera rozwiązania, które budzą wiele wątpliwości w zakresie praktycznego ich wprowadzenia. W związku z tym niezbędne jest pilne znowelizowanie powyższej ustawy, ze względu na stabilność działań samorządów i funkcjonowania przedsiębiorstw komunalnych (zwłaszcza z branży wodociągowo- kanalizacyjnej), co ma istotne znaczenie dla mieszkańców.
Podczas Zgromadzenia Ogólnego Związku zostało też przedstawione stanowisko w/s finansowania działań mających na celu likwidację niskiej emisji. Podkreślono w nim m.in., że rozporządzenie Ministra Energii w/s wymagań jakościowych dla paliw stałych w zbyt mało restrykcyjny sposób określiło wymagania jakościowe dotyczące paliw stałych. Oznacza to dopuszczenie do obrotu miałów węglowych i odpadów węglowych (mułów i flotokoncentratów), których spalanie w największym stopniu przyczynia się do powstawania zjawiska smogu.
Ponadto zebrani delegaci odnieśli się do spraw związanych z funkcjonowaniem gospodarki odpadami komunalnymi. W przyjętym w przedmiotowej sprawie stanowisku wskazano, iż zmieniające się na przestrzeni ostatnich kilku lat przepisy prawa w przedmiotowym zakresie doprowadziły do tego, że obecny system jest nieefektywny, zarówno w wymiarze ekonomicznym, organizacyjnym, technologicznym, jak i ekologicznym. Ponadto zwrócono w nim uwagę na drastyczny wzrost kosztów funkcjonowania gospodarki odpadami komunalnymi, który wynika m.in. z podniesienia w znaczący sposób wysokości stawki za składowanie odpadów komunalnych. W podsumowaniu stanowiska stwierdzono, że wobec powyższych problemów oraz potrzeby stopniowego wprowadzania rozwiązań niskoemisyjnych, zasobooszczędnych i energooszczędnych konieczne jest przygotowanie od podstaw nowej ustawy dotyczącej gospodarki odpadami komunalnymi.
Ważnym tematem poruszonym podczas sesji Zgromadzenia Ogólnego była kwestia systematycznego naruszania stabilności finansowej samorządów lokalnych. Wskazano, że na przestrzeni ostatnich lat na gminy i powiaty nakładane są coraz większe obowiązki, bez zagwarantowania niezbędnych do ich wykonania środków finansowych. Dlatego też zgromadzenie delegaci w przyjętym stanowisku w tej sprawie zaapelowali do Rządu o podjęcie z odpowiednim wyprzedzeniem poważnej debaty na temat systemowych rozwiązań dotyczących finansów samorządów terytorialnych.
Z wyrazami szacunku
Ferdynand Morski
dyrektor biura
Śląskiego Związku Gmin i Powiatów
